非经营性公共资产维修管理的几点建议

发布日期：2013-01-30

非经营性公共资产，也称行政事业性国有资产。我市非经营性公共资产的使用主体主要是市委、市政府、市人大、公检法机关、各民主党派和人民团体，以及事业单位。长沙市机关事务局作为非经营性公共资产的管理部门，勿容质疑，近年来，在资产的归集、调配、维修、变性等方面做了大量工作，得到了市政府领导和使用单位的好评。为使这项工作更加科学化、规范化、精细化，我们仅就其中的维修工作提出几点建议。

一、修改申报维修项目的时间

机关事务局长事管发【2010】35号文件要求，使用单位…提出维修计划…于每年9月30日前报市机关事务局。由于市发改委将上报维修计划的时间改为每年8月30日前，建议将使用单位上报维修项目的时间改为每年6月30日前，留足时间对上报项目的必要性、可行性进行初步研究，根据实际情况确定下年度维修计划。

二、加强项目前期工作

过去为了节省开支，一个维修项目确定之后，我们通常是借助施工单位的技术力量进行项目的查勘、维修设计、工程预算等前期工作。由于是无偿服务，施工单位查勘不是很全面，维修设计也不很规范，以至于工程在实施过程中要补充项目，使得结算价几乎都超过中标价，有的甚至超过概算。为了做到工程结算既不突破工程概算，又使施工单位能够接受，建议在今后的工作中，由房屋维修管理处商使用单位根据投资额做好维修设计要点，维修设计、工程预算分别交由具有相关资质的中介机构完成。

三、商请财政拨付维修铺底资金

非经营性公共资产维修资金，财政每年预留了一定的额度，但是没有列入部门预算。每个工程完成后，工程款，包括前期费用，由机关事务局向财政提出申请，然后由国库集中支付。近年来，随着非经营性公共资产归集力度的加大，维修项目个数相应增加，投资规模大小不一。投资额大的上百万，小的几千元，无论是采取单项审批还是部分集中审批都存在一定的缺陷。建议市发改委、市财政设立专用账户，并根据每年维修计划资金额度，按照一定比例先行拨付，作为维修铺底资金，以便于及时支付工程款或工程前期费用。机关事务局定期集中将完成的项目报请市财政审批，然后根据资金使用情况及时予以补充。